以非遗旅游高质量激活我市乡村振兴内生动能的提案

党的二十大报告将全面推进乡村振兴纳入中国式现代化全局，并强调文化振兴是乡村振兴的精神基础。河南省作为非遗资源大省，拥有丰富的历史文化遗产，为文旅融合与乡村振兴提供了独特优势。平顶山市非遗资源丰富，如汝瓷、马街书会、宝丰魔术、郏县铁锅等，具有鲜明的地域特色和深厚的文化底蕴。当前，在双碳战略与文旅融合深入推进的背景下，非遗旅游已成为推动乡村振兴的重要抓手。然而，我市非遗旅游仍存在开发同质化、产业链条短、人才断层、资源转化效率不高等问题，制约了其赋能乡村振兴的效能。为此，提出以下建议。

一、突出问题导向，破解非遗旅游发展瓶颈  

（一）开发模式趋同，文化特色不突出  部分乡村非遗项目开发缺乏深度策划，盲目模仿外来模式，导致文化内涵流失、地域辨识度降低，难以形成可持续的吸引力。  

（二）产业链条较短，品牌影响力不足  非遗产品多停留在初级展示与销售阶段，缺乏深度体验、创意衍生与品牌整合，市场化程度低，未能形成规模效益与品牌溢价。  

（三）传承人群老化，社区参与不深  非遗传承人年龄偏大，青年接续乏力；村民在非遗项目中多处于被动参与状态，缺乏话语权和收益共享机制，内生动力不足。  

（四）资源活化不足，文旅融合不深  不少非遗资源仍处于静态保存或节庆式展示阶段，未能有效融入现代旅游体验与消费场景，资源沉睡现象仍较普遍。

二、聚焦系统施策，推动非遗旅游高质量发展  

（一）构建协同机制，强化村民主体地位  建立村民参与、传承人引领、政府统筹、企业运营、智库支持的多方协作机制。将非遗保护与利用纳入村规民约，保障村民在项目决策、运营监督、收益分配中的主导权。推广技能入股收益分红等模式，让村民成为非遗旅游发展的主要受益者。  

（二）打造品牌体系，推动特色化发展  依托中原非遗省级品牌，构建平顶山匠心鹰城非遗传承地方品牌矩阵，聚焦汝瓷、曲艺、魔术、农耕器具等特色项目。推进一村一品一韵建设，打造如宝丰魔术研学小镇、郏县铁锅工艺村、鲁山丝绸非遗工坊等特色村落，避免同质化竞争。  

（三）推动科技赋能，创新体验与传播方式  支持建设平顶山非遗数字资源库与VR体验平台，开发数字汝瓷云上书会等沉浸式项目。加强与短视频平台合作，培育本土非遗网红与乡村主播，扩大传播声量。鼓励非遗+科技产品研发，推动非遗文创智能化、时尚化转型。  

（四）强化人才培养，破解传承断层难题  实施非遗青年传承人培育计划，推动非遗课程进校园、进社区。设立传承人专项扶持资金，提供生活、创作与传习补助。鼓励高校开设非遗管理、数字化运营等相关专业，培养复合型人才。实施乡贤归巢行动，吸引青年返乡创业。  

（五）深化产业融合，延伸非遗价值链  设计非遗主题旅游线路，推动非遗与研学、民宿、餐饮、农业等业态融合，打造沉浸式体验场景。构建非遗+生活美学产品体系，发展线上线下融合销售模式，推动非遗从作品向产品商品转化。三、强化保障支撑，营造良好发展环境  将非遗旅游高质量发展纳入平顶山市乡村振兴与文旅融合整体规划，设立专项扶持资金，优化政策与服务供给。加强跨部门协调，形成文旅、农业农村、教育、人社等多部门合力。鼓励社会资本参与，探索PPP等合作模式，推动非遗旅游可持续发展。

尊敬的杜玲枝委员：

您提出的关于“以非遗旅游高质量激活我市乡村振兴内生动能的提案”的提案收悉，经与市农业农村局共同研究，现答复如下：

您提案中精准指出当前我市非遗旅游发展存在的开发同质化、产业链条短、人才断层、资源转化效率不高等问题，并从协同机制构建、品牌体系打造、科技赋能创新、人才队伍培养、产业融合深化等方面提出了系统可行的建议，非常契合我市非遗保护与文旅融合发展实际，对推动非遗旅游赋能乡村振兴具有重要的指导意义。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于非物质文化遗产保护工作的重要指示精神，落实省委、市委关于文旅融合与乡村振兴的部署要求，将非遗活化利用作为推动乡村产业发展、文化振兴的核心抓手，已经取得了阶段性成果：目前我市创建了全省首个国家级文化生态保护区——说唱文化(宝丰)生态保护区，制定了全省第一部非遗保护地方性法规《平顶山市汝瓷文化保护条例》，近5年新增国家级非遗项目4项、国家级代表性传承人5名，数量均居全省第一；全市700多项非遗项目中，生产性保护占比超过60%，培育出陶瓷、酿酒、铸铁锅等一批产值超10亿元的特色产业集群，不少非遗项目已经成为带动乡村就业、促进农民增收的重要支撑。针对您提出的问题和建议，我们将重点推进以下工作：

一、完善协同共建机制，激活乡村内生发展动力

您提出建立“村民参与、传承人引领、政府统筹、企业运营、智库支持”多方协作机制的建议，切中当前我市非遗旅游开发中社区参与不足的核心问题。下一步我们将从三个方面推进机制落地：一是推动项目落地过程中充分保障村民权益，指导村级组织将非遗保护与利用相关内容纳入村规民约，在相关项目规划阶段就建立村民意见征集渠道，保障村民在决策、监督、分配环节的话语权；二是推广宝丰清凉寺汝瓷产业的合作社发展模式，鼓励“党支部+文化合作社+协会+作坊+电商”的联合机制，支持传承人以技艺入股、村民以劳动力或土地入股，推行收益分红模式，让村民成为产业发展的主要受益者；三是建立智库支持机制，邀请高校非遗研究、文旅规划领域专家组建发展智库，为各县市区非遗项目开发提供专业指导，避免盲目跟风模仿，从源头把控项目的地域特色与文化内涵。

二、打造特色品牌矩阵，破解同质化发展难题

您提出打造“匠心鹰城”非遗品牌体系、推进“一村一品一韵”建设的建议，非常贴合发展实际。下一步我市将重点推进三项工作：一是整合现有非遗资源，围绕汝瓷烧制技艺、马街书会说唱文化、宝丰魔术、鲁山花瓷烧制技艺、郏县铸铁技艺、宝丰米醋等核心特色项目，梳理全市乡村非遗资源，指导各地依托自身资源禀赋定位发展方向，避免低水平重复建设；二是推进特色非遗村落培育，重点支持米醋酿造专业村、酿酒专业村、琉璃不对儿制作专业村、铁锅铸造专业村等建设，安排专人对接，争取省级非遗保护专项资金支持，力争打造全国知名的非遗特色村落品牌；三是推动品牌整合传播，统一包装推介我市非遗旅游项目，在各类文旅推介活动中重点展示“匠心鹰城”区域公共品牌，逐步提升我市非遗旅游的整体影响力，实现品牌溢价。

三、强化数字科技赋能，活化利用非遗资源

您提出推动科技赋能、创新体验与传播方式的建议，与我市当前非遗数字化发展方向高度契合。我们已经启动相关工作：一是逐步推进平顶山市非遗数字资源库建设，已完成了全市陶瓷数据库建设，逐步将静态非遗资源转化为可体验、可互动的旅游产品；二是深化与短视频平台的合作，针对乡村非遗传承人开展免费直播运营培训，培育本土非遗网红和乡村主播，扩大平顶山非遗的线上传播声量；三是支持非遗文创产品创新，鼓励非遗传承人结合现代生活需求开发时尚化、智能化的文创产品，推动非遗元素融入日常生活用品，让非遗走进百姓生活。

四、健全人才培养体系，破解非遗传承断层难题

针对您提出的强化人才培养的建议，我们已经联合教育部门推进相关工作：一是实施“非遗青年传承人培育计划”，每年筛选约30名青年非遗传承人，提供创作与传习支持，激励青年传承人带徒传艺；二是推动非遗进校园，目前已经在全市中小学开设戏曲、曲艺、魔术、陶瓷等特色课程，每年开展“非遗进校园”活动不低于100场次，依托非遗研学基地吸引中小学生参与非遗体验，从小培养青少年对本土非遗的认知；三是深化产教融合，依托平顶山学院陶瓷学院、汝州职业技术学院陶瓷专业，实现产学研一体化发展，支持平顶山职业技术学院等本地院校在旅游管理、文化产业等专业开设非遗管理、数字化运营相关课程，培养复合型非遗运营人才，为非遗发展注入新鲜血液。

五、深化产业跨界融合，延伸非遗价值链条

您提出推动非遗与多业态融合、打造沉浸式体验场景的建议，我们正在逐步落地：一是设计推出3条精品非遗主题旅游线路，串联全市主要非遗项目、特色村落和景区景点，将汝瓷烧制体验、马街书会曲艺欣赏、宝丰魔术表演等内容融入旅游行程，打造完整的非遗旅游体验链；二是推动非遗与多业态融合，支持非遗项目进景区、进夜市、进街区、进商超，打造一批非遗美学消费新空间和青创市集，推动非遗与研学、民宿、餐饮、休闲农业深度融合，开发非遗研学、非遗民宿、非遗美食等复合型产品；三是完善销售网络，支持线下非遗门店、展示中心建设，鼓励非遗从业者发展电商直播，打通线上线下销售渠道，推动非遗从作品转化为产品、商品，提升产业附加值，带动村民增收。

非常感谢您对我市非遗保护传承和文旅融合发展的关心与支持，我们将认真听取您的建议，在下一步工作中抓好落地落实，不断推动我市文旅高质量发展，更好发挥非遗在赋能乡村振兴、推动共同富裕中的重要作用，为文化强市建设注入强劲动力。

                                                                                                                            2026年6月10日